东盟的另一面/冯振豪

资料来源:e南洋 言论 2018-08-09T00:02:00+00:00
近期柬埔寨的选举让笔者有感而发,特此想表达对东盟的看法。东南亚国家协会又称东协、东盟、亚细安,建于1961年。但因马来西亚的成立惹恼邻邦,最后拖到1967年,马来西亚、新加坡、泰国、印尼和菲律宾签署《曼谷宣言》,一同反共与互不干政,东盟才正式运作。

1975年,葡萄牙外省之一的东帝汶在11月28日取得独立,不到半个月,邻国印尼就发动大规模的军事行动,海空协同与空投伞兵之势,控制了东帝汶首都帝力。

促成印尼发起侵略的原因很多,如东帝汶内乱延烧、印尼军政斗争、西方世界作梗等等,但是印尼苏哈多军人政权的蛮横霸权可为显而易见的。而一边厢的东盟则以不干涉他国内政为由,对印尼将东帝汶合并的殖民行径视而不见。或许这可能基于当时反共的需要而不愿破环东协成员关系。

时间来到了1990年代,当时东盟已逐渐从反共的区域安全组织拓展为经济互动的平台。东盟在没有条件要求下,陆续接纳柬埔寨、越南、寮国和缅甸的加盟,形成今天的东盟10国。

另一方面,东帝汶在得到美国、澳洲及联合国的压力下,在2002年再次独立。刚逃出印尼控制的东帝汶,就急于寻求国际承认与援助,而加入东协成为其首要外交目标。

面对东帝汶的加盟申请,东盟到今天都还未达成共识,有者赞成,有者反对。反对者们的观点是,东帝汶的经济水平不达标,加盟后会拖慢东盟的经济势头、东帝汶地理位置不属东南亚区域、东帝汶政治和社会不稳定等等,但这些说法似乎站不住脚。倘若当年可以没有前提地接纳仍在贫穷线且至今不民主的缅甸、柬埔寨、寮国、越南等国,为何不能接受确实需要国际援手的东帝汶呢?

看钱不看情

东帝汶之所以需要东盟,纯粹是基于安全屏障的考量,以免再次受到邻国侵扰。如今的东盟,可以容忍缅甸军方屠虐罗兴亚人,为东盟成员增添了严重的难民问题,却不认真给予有效的对策来解决;竟然接受中国、台湾、韩国、日本、印度、澳洲、美国等外围强国的经济参与,选择忽略成员国之违背民权,不设法互相提高整体素质;在面对南海争议时,可以将区域考量抛掷脑后,完全被中美两国玩弄于鼓掌,不是设法先达致共识一致对外而是互相拉仇恨。

说白了,东盟就是看钱不看情的区域组织,倘若像东盟各国领袖常常自豪地将东盟与欧盟比拟的话,东盟要达到欧盟的境界还远着呢。

若东盟能将东帝汶作为新的发展方向,共同协助一个家徒四壁的新生儿站立起来,东盟奉献精神肯定为世人所赞誉。在拓展经济、社会、文化、交通影响力之馀,也有利于加强区域安全与反恐作战。